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                                      走進焦作山陽區法院:看法院如何以多元解紛助推市域治理?
                                    1. 2020年11月19日 09:50
                                    2. 來源:中新網河南
                                    3. 責任編輯:鄧小強
                                    4.   11月17日,14家媒體記者和2名河南省人大代表齊聚焦作市山陽區人民法院,對該院積極參與基層市域治理,加強“一站式”多元化解和訴訟服務建設等工作進行集中采訪。

                                        采訪團走進山陽區定和街道辦事處豐收小區,詳細了解山陽區探索建立的“黨群360工作法”社區治理新機制的經驗做法。

                                        2019年,豐收小區作為河南省老舊小區百城體制的一個試點。隨著法院法官的入駐,不僅調解了鄰里糾紛,改善了社區鄰里關系,而且為居民普及了法律知識,增強了居民法律意識,讓大量的矛盾糾紛在源頭解決掉,極大減少群眾訴累,節約訴訟資源。

                                        隨后,在山陽區藝新街道辦事處成豐路社區,媒體記者和人大代表、政協委員興致勃勃參觀了“玉香家事調解工作室”和“冬香好媽媽工作站”。

                                        作為“三官兩員一律”政策中下沉到該社區的山陽區法院法官每周都會到工作站,為居民、網格員、調解員普及法律知識,指導調解技巧;顒蝇F場該法官順利調解一起家庭財產分割老人贍養繼承問題的糾紛案件。

                                        經法院法官到工作站給予調解員專業的指導后,社區調解工作的成功率提升至98%,群眾對調解工作站的接收度、信任度也得到有效提高。第三方調處醫患矛盾的“焦作模式”在全國享有盛名。為增強作為第三方調處機構焦作市醫調委的公信力和權威性,山陽區法院充分利用地域優勢,主動對接,將其納入多元化糾紛解決機制的大格局,通過“訴調對接+司法確認”機制,確保調解協議的法律效力,公正高效維護醫患雙方合法權益,取得了明顯成效,大量醫療糾紛化解在訴訟之外。

                                        山陽區法院將已訴至法院的醫療糾紛案件帶到醫調委進行訴前調解,醫調委將調解完的案件讓法院進行司法確認,法院對醫調委進行司法確認的對接,有效避免了在實踐調解后患方反悔、醫方不履行的情況的出現。

                                        自2015年3月13日調賠結合機制運行以來,在山陽區法院的專業指導下,經訴前引導,訴調結合方式,截止到2020年10月30日,共接到醫療糾紛報案1297起,受理醫療糾紛案件1290起,結案1225起。結案率達到95%。勸導患方進入調解的訴訟程序100%。醫患雙方在訴調結合的機制下申請司法確認691起,司法確認率100%。經回訪醫患雙方當事人的滿意率達100%。調解協議的履行率達100%,至今無一例反悔,無一起申請法院強制執行案件。

                                        山陽區法院積極推動訴訟服務指導中心信息平臺建設,實現訴訟服務大數據匯聚和大平臺管理,使全院訴訟服務建設成效能夠可視化、定量化、可評估。建立“當場立、自助立、網上立、就近立”相結合的便民立案模式,大力開展網上立案工作,積極推動跨域立案,實現就近能立、多點可立、少跑快立。

                                        在山陽區人民法院訴訟服務中心,媒體記者和代表委員參觀了中心的立案登記區、網上自助立案區、信訪接待區和訴前調解區,全方位的了解該院訴前保全、訴前鑒定、繁簡分流等工作開展情況。工作人員對媒體記者和代表委員的提問一一做了解答。

                                        在訴前調解室的現場,由經驗豐富的調解員翟成義對一起民間借貸糾紛進行調解。

                                        最后,大家來到了山陽區法院的“訴前鑒定和技術咨詢工作站”。山陽區法院積極探索推行訴前鑒定工作機制,在2016年創建醫療、文檢、工程質量及工程造價等多專業學科為一體的“訴前鑒定和技術咨詢工作站”,構建各類糾紛案件全覆蓋服務網絡。同時山陽區法院與全市20多家鑒定機構搭建長期合作平臺,約定合作內容,鑒定機構委派專家進駐工作站,安排不同行業專家輪流值班。每天指定兩名專家免費接受當事人來訪和咨詢,對準備進入鑒定程序的案件提前認真把關,對法官提出的問題進行指導,對當事人的疑惑解答,為當事人鑒定事項提出合理化建議。

                                        參觀的同時,訴前鑒定和技術咨詢工作站中也進行著一場關于原告任某善訴焦作市某醫院醫療過錯、因果關系、原因力的訴前鑒定專業技術咨詢。

                                        山陽區法院進行訴前鑒定前置專業技術咨詢程序的實施,是為了讓當事人能夠更好的明確訴求,正確把握鑒定方向,避免當事人盲目鑒定,減少訴累。同時通過邀請專家進行專業技術咨詢,將有調撤空間的案件和不需要進入鑒定程序的案件進行篩選,利用技術干預達到了調解的目的,為法官和當事人提供專業指導與技術支持,這樣不僅降低了當事人的訴訟成本,縮短了辦案周期,還提高了法院的審判質效,為法官減輕了辦案壓力,真正做到了讓法官減負松綁。

                                        2017年至今訴前鑒定案件671件、訴中鑒定252件、法院執行局移送的需要評估的執行案件143件,未訴前鑒定技術咨詢調解423件!霸V前鑒定和技術咨詢工作站”通過專業指導再委托出去鑒定,出具的鑒定結果達到了四個“無”:“無鑒定中斷”、“無鑒定程序空轉”、“無錯檢漏檢”、“無信訪上訪”案件。此項工作在2017年得到最高法院領導的肯定。

                                        “建立一站式多元解紛機制,不僅有利于矛盾糾紛化解,促進社會和諧穩定,而且從根源上保證了法律效果和社會效果相向而行。與此同時,為方便群眾訴訟,構建服務平臺智慧化。我院還積極推動訴訟服務指導中心信息平臺建設,實現訴訟服務大數據匯聚和大平臺管理,使全院訴訟服務建設成效能夠可視化、定量化、可評估。建立‘當場立、自助立、網上立、就近立’相結合的便民立案模式,大力開展網上立案工作,積極推動跨域立案,減少了百姓的訴累!痹撛狐h組書記、代院長裴永勝說。

                                        一系列參觀活動下來,山陽法院的各項工作機制受到大家的一致稱贊!巴ㄟ^此次走進法院,讓我深刻感受到法院日新月異的變化。這些多元化解矛盾糾紛的機制,拉近了法院與人民的距離。法院不再是冷冰冰的而是更有溫度!笔∪舜蟠硗跹嗾f。(河南高院供稿)

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