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                                      春風化雨鑄和諧 河南省生態環境廳加強和改進環境信訪工作紀實
                                    1. 2020年10月12日 13:49
                                    2. 來源:中原盾
                                    3. 責任編輯:鄧小強
                                    4.   面對人民群眾對改善環境質量的強烈需求,河南省生態環境廳黨組牢記愛民為民的理念,靠真誠為民的滿腔熱血,積極推進和改革創新環境信訪工作,在全國生態環境工作任務繁重、壓力空前的艱難時期,全省生態環境形勢大局穩定、快速推進、健康發展,近兩年來,全省沒有發生重大環境污染事件,沒有發生因環境問題引發的來省赴京集體上訪、非正常上訪等惡性上訪事件,全國民運會、建國70周年慶典活動期間環境信訪安全穩定;該廳被省委、省政府和生態環境部評為信訪工作先進單位;信訪工作的經驗做法被中央信訪聯席會議辦公室、生態環境部和省委、省政府充分肯定。

                                        領導重視積極推進信訪工作穩步開展

                                        “群眾利益無小事、信訪問題系民生”。這是河南省生態環境廳黨組書記、廳長王仲田掛在嘴邊的一句話。為了推動信訪工作的開展,維護群眾的環境權益,他堅持批閱每一封群眾來信,自2018年1月調任到該廳工作以來先后批示群眾來信631件,對376件重點信訪案件進行重點交辦;帶頭關注輿情社情,向地方黨委政府主要領導、分管領導批轉1029條輿情信息;帶頭一線暗訪,利用節假日走遍了全省所有的縣區,協調督促解決信訪問題,對重點案件進行督查督辦,幫助基層化解矛盾。新鄉、焦作兩家企業因污染糾紛、案件復雜,久拖不決,群眾意見較大,王仲田廳長在批示和接訪了解情況后,立即召開協調會進行協調,并約談地方政府領導,責令對企業存在的問題要求整改,使這些復雜的信訪問題得到了妥善解決,從而最大限度地保障了群眾的環境權益和環境信訪訴求。

                                        凡是信訪穩定的事情都要特事特辦。今年以來,王仲田廳長先后9次組織召開廳黨組會和廳長辦公會,聽取信訪維穩、綜治平安、矛盾化解工作匯報,研究工作措施,督促工作落實,促使一大批信訪矛盾得到有效化解。

                                        其他廳領導對職責范圍內的案件,都做到來信必批、來訪必接,對重要案件親自協調督辦落實,按照規定期限跟蹤問效,直到問題按時限要求得到解決。

                                        為了督促一些重大矛盾得到及時化解,廳領導堅持每季度對重點地區、重點工業園區、重點企業的環境信訪案件帶案下訪,跟蹤督辦,協調督促解決問題。

                                        正是在廳黨組的高度重視下,在廳領導的親力親為的帶動下,使全省生態環境系統的信訪工作不斷深入推進,使群眾的環境權益得到了有效維護。

                                        勇于擔當認真推動信訪工作有效展開

                                        河南省生態環境廳黨組和廳領導懷著對人民群眾的滿腔深情,把信訪工作的責任扛在肩上,把重在為民的理念根植在落實矛盾化解工作中。

                                        為了能及時聽到基層群眾的呼聲,推動疑難案件的解決,該廳實行了廳長信訪接待日制度,堅持每月定時安排一名廳領導接待上訪群眾,處理信訪事項,解答群眾提出的問題。今年以來廳領導共接待上訪群眾35人次,化解矛盾40多件。

                                        領導包案、走訪下訪是該廳解決群眾反映突出環境問題的有效途徑和長期堅持的工作制度,為了做好當前的生態環境信訪穩定工作,結合廳領導干部聯系基層工作制度,今年初,該廳對排查出的22起重點信訪案件,實行廳領導包案責任制,廳領導對分包案件包協調、包化解、包穩控,及時解決信訪問題。鄭州市新鄭市、安陽市龍安區兩起反映企業污染的信訪問題,是王仲田廳長分包的信訪案件,5月22日一大早,他就帶領機關有關人員,輕車簡從,來到新鄭市觀音寺鎮岳口村,到現場進行實地查看,據信訪群眾舉報反映,新鄭市觀音寺鎮岳口村發現非法傾倒疑似危險廢物問題,威脅周邊飲用水源和群眾生活安全。王仲田廳長帶案下訪來到舉報問題現場,實地查看傾倒處置情況,詢問了解案件調查進展,就加快后續處置和案件調查工作進行現場督辦、提出明確要求,并與信訪人溝通交流。王仲田廳長強調,要加快推進處置工作,盡快檢測檢驗,制定處置方案,落實各項措施,確保疑似危險廢物無害化處置到位。要高度重視案件調查,新鄭市要成立調查專班,深挖細查案件線索,查明案件事實,查實案件證據,鎖定作案對象,切實把案件辦成鐵案。5月24日,王仲田廳長又來到分包案件的安陽市龍安區田莊街道辦事處信訪問題所在地,深入一線進行調查,了解信訪群眾的訴求,與信訪人面對面談心交流,宣講政策、做思想工作,會同協調有關部門研究解決問題,他指出,要高度重視群眾反映的信訪問題,環保干部要與信訪群眾交朋友,積極挖掘信訪“金礦”深入推動解決突出的環境問題。

                                        今年以來,該廳領導對所包案件,帶案下訪協調解決問題,帶動和督促全省生態環境系統各級領導積極包案接訪、帶案下訪,訪民情、解民憂,協調解決轄區的重點信訪問題,促使全省233件重點生態環境信訪問題得到了妥善解決,使突出的信訪隱患得到了消除,助推了污染防治攻堅戰的開展,促進了社會和諧穩定。

                                        該廳還把解決信訪積案作為矛盾化解工作的重點,積極組織開展了重信重訪問題專項治理活動,今年來先后對20件重信重訪案件進行全面梳理,因案施策,實現了絕大數“釘子案”息訴罷訪。

                                        該廳還廣開渠道,利用網絡、環保熱線等形式,自覺接受群眾的投訴;并協調各級信訪等部門堅持定期在全省開展“環境大接訪”活動,在各市、縣主要城市廣場和街道定時現場接受群眾咨詢和投訴,受到廣大群眾稱贊。

                                        今年以來,經過全省生態環境系統廣大干部職工努力,全省已排查矛盾1821起,化解矛盾1563起,人民群眾滿意率95%以上。

                                        創新機制不斷引領信訪工作全面提升

                                        河南省生態環境廳早在2016年11月份就出臺了《河南省環境污染舉報獎勵暫行辦法》,鼓勵公眾參與環境保護監督管理,嚴厲打擊各類環境違法行為;2017年5月11日,該廳正式出臺實施了《河南省環境污染舉報獎勵實施細則》,對環境污染舉報獎勵制度獎金的額度分配、舉報的核實、獎金的發放辦法、領獎的具體程序和形式進行了細化,總額500萬元,舉報者可獲得500元至5萬元不等的獎勵。

                                        舉報環境污染最高可獎勵5萬元!此舉一出立即引起群眾熱議,網友們紛紛表示:人人都是情報員,這才是治理大氣污染的“神器”!2018年,該廳再次對《河南省環境污染舉報獎勵實施細則》進行修改,進一步拓寬了環境污染舉報的范圍,將舉報范圍由原來的10項內容增加到14項,包含了環境違法的方方面面。2019年,增設了舉報線索獎,即只要群眾舉報環境污染,錄入舉報系統就給予10元錢的舉報線索獎,由舉報線索獎勵管理系統采用電話費充值方式實時兌現。去年,該廳對符合舉報獎勵條件的數萬個舉報線索逐一進行了信息核對,全省共發放獎勵資金61.728萬元。

                                        為暢通群眾舉報途徑、鼓勵群眾發現問題線索、積極參與污染治理,今年10月1日全省12369環保舉報熱線實現一號通,“異地撥號、統一受理、全時段在線”,廣大人民群眾舉報環境問題渠道更加暢通,12369熱線服務信息共享性、數據開放性、服務便捷性大大提升,可以有效解決以往群眾反映較多的“異地投訴撥不通、語音提示聽不完、地方保護不好辦”等問題。

                                        去年以來,該廳先后修訂完善了《環境維穩評估制度》、《輿情信訪協作工作制度》、下發了《全省環境矛盾化解活動方案》、《全省環境平安建設創建活動方案》、《全省環境矛盾排查和化解考核方案》等文件,結合實際,把信訪工作、矛盾化解等任務逐項進行分解,提出具體要求。并于年初分別與下屬單位簽訂了信訪工作目標保證書,明確責任領導和責任單位,落實“一崗雙責”,形成了信訪工作由主要領導負總責、親自抓,分管領導具體抓,環保業務和穩定工作“兩手抓”“兩手都要硬”的長效機制。

                                        為了確保信訪工作落到實處,該廳提請省政府把環境安全穩定工作納入了政府年度環保責任目標考核體系,并加大考核的分值權重。在進一步強化責任,嚴格落實獎懲的同時,利用開展平安創建活動的平臺,年底對信訪及矛盾排查化解情況進行全面考核。屆時將對先進單位予以表彰;對工作落實不力的單位通報批評,取消評先資格。

                                        他們建立了信訪工作督導調研機制,加大了督導的力度,每月對信訪和矛盾化解工作進行檢查督導,并利用分工負責、蹲點幫扶、現場辦公等措施,及時解決矛盾化解工作中不落實的問題。他們還對排查出來的突出問題,經過梳理、匯總,建立臺賬,層層分解,落實到具體單位和責任人。對那些侵害群眾環境權益、污染糾紛長期得不到解決的違法排污企業,通過區域限批、掛牌督辦、致函當地政府等形式依法嚴肅處理。

                                        該廳還創新堅持每月將信訪矛盾化解情況和重點案件向各省轄市黨政主要領導進行通報,與當地黨委、政府一起聯手,共同做好信訪矛盾化解工作。

                                        轉變作風有效推動信訪工作創新發展

                                        “別著急,請慢慢說,您反映的生態環境問題一定會得到解決!边@是王仲田廳長在與群眾代表面對面溝通交流時的場景,他認真聽取企業負責人的訴求,耐心細致解答群眾的疑惑,現場協調解決群眾反映強烈的生態環境問題。

                                        該廳為了解決突出的信訪問題,堅持把調查研究與解決群眾反映強烈的熱點難點問題結合起來,定期在全系統開展面對面聽心聲、心連心解難題的下基層大走訪活動。廳主要領導率先垂范,帶著問題深入基層走訪,去年以來共接待群眾35人次,有效解決突出環境問題28個。王仲田廳長每到一處都耐心聽取群眾和企業環境問題訴求,當了解到群眾反映的環境問題未能及時解決,便立即交辦當地生態環境部門調查處理,并主動與群眾加微信、留電話,邀請群眾當監督員,直至給群眾一個滿意的答復。

                                        轉變工作作風,“下基層大走訪”活動,廳領導和機關干部帶頭,發揮了很好的引領和示范效應,圍繞全省群眾反映的突出環境問題,組織干部到鄉村、企業一線踐行初心、接待群眾、排查隱患、解決問題、化解矛盾。洛陽市信訪群眾馬某是養魚專業戶,養的魚突然大面積死亡走上了上訪路,廳信訪辦同志在走訪中得知,馬某家中比較困難,就多次協調地方政府想方設法對他進行了補償,使信訪問題得到了妥善處理。平頂山市信訪人劉某因反映的問題涉及環保、國土等諸多方面,情況比較復雜,廳領導在走訪中積極進行協調,最后使問題得到圓滿解決。

                                        持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用,切實轉變工作作風,旗幟鮮明反對官僚主義、形式主義,以整治對群眾關心的利益問題漠然處之,空頭承諾,推諉扯皮,以及辦事不公、侵害群眾利益的問題為切入點,堅決杜絕“一刀切”,采取多種措施,努力排查化解矛盾,推動突出生態問題解決。創新開展“兩變兩訪”活動,變上訪為下訪、變接訪為走訪,主動下基層走訪下訪,開門納諫,搭建便民平臺,拓展信訪渠道,主動傾聽群眾和企業的意見,服務群眾解難題。去年以來,全省各級生態環境部門共走訪群眾3511人,解決群眾反映強烈的突出環境問題389個,以實際行動詮釋了環保干部對黨無限忠誠和對群眾高度負責的信念。持續發揮“企業服務日”、“千名專家進百縣幫萬企”服務活動、生態環保觀察員制度等各項活動和制度作用,實施精準服務、精準治理。突出抓好生態補償、綠色調度、差別化管控、綠色發展排行等制度措施的落實,讓環境治理意識強、投入大、水平高、污染排放少、環保信用好的企業在各類管控中少停限產或者不停限產,體現差別化,激發企業環境治理的內生動力,營造公平公正市場環境。去年10月全國工商聯和生態環境部聯合在鄭州召開現場會推廣了該廳的經驗做法,在2020年全國生態環境廳(局)長會議上做了典型發言

                                        雄關漫道真如鐵,如今邁步從頭越。站在信訪工作新的起點上,河南省生態環境廳將進一步更新觀念,創新舉措,用更加有效的舉措,用智慧和力量來全力推動和改革環境信訪工作地深入展開,為構建平安河南而努力拼搏。(河南省生態環境廳)

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